二、从封建到郡县
在先秦时期，社会秩序的组织形式，是分封制，也就是我们常说的封建制。在封建制社会，国家的最高统治者是天子。天子把土地分封给诸侯，让他们建立诸侯国。诸侯再进一步把诸侯国的封地，分封给卿大夫，卿大夫再把土地分给百姓，让百姓进行经济生产。
这种国家管理模式，在本质上，就是大包干。诸侯国只要把天子摊派的税赋交够了，剩下来的都是自己的。卿大夫只要把公侯摊派的税赋和上级的提留交够了，剩下的都是自己的。百姓只要把卿大夫摊派的提留交够，剩下的都是自己的。
这种分封制模式，虽然能层层往下摊派任务，鼓励下级组织的积极性，但是它的副作用非常可怕。因为它会出现下级组织，完成上级摊派指标之后，结余的留存，会比上缴的部分更多，甚至是多得多。如果再加上瞒报产量和偷税漏税的操作手法，后果更不堪设想。果然没多久，周王室就穷得揭不开锅了，而诸侯国则越来越富。
周王室式微，诸侯做大，周朝进入了诸侯国主导一切的春秋战国阶段，毕竟，谁有钱谁说了算。整个国家被诸侯割据得四分五裂。有人说，是秦始皇实现了中国的大一统，这是非常缺乏常识的说法。因为在秦朝之前，周朝也一直都是一个大一统的国家。只是后来中央管不了地方了，才出现了名义上统一，实质上分裂的局面。就算是战国群雄割据，他们名义上依然承认周天子的天下共主地位，中国依然还是一个大一统国家。周朝如此，周朝之前同样如此，中国自古以来都是一个大一统国家，分裂只是天下失道才会出现的短期偶然现象。说到了秦始皇，中国才实现统一，这是非常好笑的观点。秦始皇只是结束了分裂的局面，重新再次统一了中国，而不是破天荒第一次统一了中国。
分封制的弊端，导致周王室衰微。进一步，也反噬了分封制的既得利益者，也就是作为诸侯国统治者的公侯们。因为卿大夫在分封制模式中，赚的钱超过了公侯，于是马上就出现了田氏代齐，三家分晋这种更深层次的国家分裂。诸侯僭越天子的例子，比如郑国攻打周王室，比如晋国把周天子弱化成自己的傀儡。卿大夫僭越诸侯的例子，比如田氏代齐，比如三家分晋都是。
春秋战国几百年乱世，说明了一个道理：分封制行不通了，得换一个可持续的国家管理模式。这个升级模式，便是郡县制。现在的人说秦朝之后，中国开始了两千多年的封建制社会。这是不对的。因为事实是，秦朝并不是开始了封建制，而是恰恰相反，秦朝是终结了封建制。
郡县制的中央集权，比分封制的先进之处，体现在哪里呢？体现在了用郡守替代了诸侯，用县令替代了卿大夫。在之前分封制时期，诸侯和卿大夫交了提留之后，多劳多得，剩的都是自己的，他们必然会越来越壮大。而在郡县制中央集权时期，郡守和县令，只是中央政府的雇员，只能领朝廷俸禄，也就是只能拿工资，干的再好，最多就是升官涨工资。官再大工资再高，也不准拥有自己的武装和官僚队伍，自然无法威胁中央政府。这样就一劳永逸的解决了分封制的弊端：壮大的诸侯和卿大夫，以下克上反叛天子，并且互相连年发起诸侯兼并战争，导致天下大乱。
这样空前的大变革，必然会触犯封建制社会的既得利益者们。他们显然不会善罢甘休坐以待毙，他们选择了反抗。秦之所以二世而亡，根本不是因为暴政的原因，而是遭到了封建制既得利益者们的疯狂反扑。