境内这一章，主要讲了秦国的户籍制度，仆役分配制度、军功奖励办法等内容。从这一章中的片段，可以大概了解到商鞅为秦国制定的法律是怎么样的一个样子。现在都在讲绩效主义，从商鞅制定的条款来看，那时候的秦国已经是赤裸裸的绩效主义了。
四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。
国内的男女都在官府登记入册，新生的人就记录下来，死去的就注销。这就是我们沿用至今的户籍制度。国家登记在册的人口是维护政权统治和征课赋役的基础，所以历代都十分注意户籍。中国的户籍历史甚久，记录丰富，制度完备。
户籍起源很早，春秋时期发展为书社制度，25家为社，“社之户口书于版图”，版即户籍。战国时实行上计制度，地方长官每年要将境内户口登记状况和赋税收入预算呈报国君。秦国商鞅变法后，严格户籍管理，又将之与军事编组相结合，五家为保，十家为连，行“什伍连坐法”。
其有爵者乞无爵者以为庶子，级乞一人。其无役事也，其庶子役其大夫月六日；其役事也，随而养之军。
有爵位的人讨要无爵位的人做他的家臣，每一级可以申请一个。没有战事的时候，家臣每月为他的大夫服役六天。有战事的时候，就跟随到军中服兵役。有爵位的人才可以有仆人伺候，而不是说有钱就可以有仆人伺候，拥有的仆人的人数是和爵位等级挂钩的，不是说只要有钱就可以。
所以有钱人才会花大价钱去买爵位，国家也以此来回收富人的财富，平抑贫富差距。爵位又是世袭递降的，如果后代没本事去立功，几代就会沦为平民。这保证了阶层的流动，避免了阶级固化。也保证了财富的流动，避免了两极分化。
爵自一级已下至小夫，命曰校、徒、操，公、士；爵自二级已上至不更，命曰卒。其战也，五人来簿为伍，一人兆而刭其四人，能人得一首则复。五人一屯长，百人一将。其战，百将、屯长不得，斩首；得三十三首以上，盈论，百将、屯长赐爵一级。
秦国的军功爵位制，是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度。秦国爵位等级排列从低到高，依次是公士、上造、簪袅、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶长、右庶长、左更、中更、右更、少上造、大良造、驷车庶长、大庶长、关内侯、彻侯。
军中爵位，从一级以下到小夫叫校、徒、操、公、士。朝中爵位，从二级开始到不更，叫卒。在战争中，五人编为一个名册，为一伍，若一人逃跑，就加刑于另四个人，如果谁能斩得敌人一颗首级，就可免除刑罚。
每五人设有“屯长”，一百人设有一“将”。百将、屯长在作战时如果得不到敌人首级，是要杀头的；如果得到敌人三十三颗首级以上，就算满了朝廷规定的数目，可以升爵一级。也就是说，团队不能零业绩，必须要有业绩底线，空手而归是要重罚的。
五百主，短兵五十人；二五百主，将之主，短兵百。千石之令，短兵百人；八百之令，短兵八十人；七百之令，短兵七十人；六百之令，短兵六十人。国封尉，短兵千人。将，短兵四千人。战及死吏，而轻短兵，能一首则优。
五百人的将领有短兵五十人，短兵在中国文化当中是对尺寸较短的冷兵器，如短刀、剑等的统称，这里指的是持有刀剑等兵器的士兵，有一个大家比较熟悉的成语叫短兵相接。短兵和长兵相比，更多的是近卫军的工作。统率两个五百人的将，是将官中的首领，有一百个短兵。
享受一千石俸禄的长官都可以有短兵一百人。享八百石俸禄的长官，有短兵八十人；享七百石俸禄的长官，有短兵七十人；享六百石俸禄的长官，有短兵六十人。国尉有短兵一千人，大将有短兵四千人。如果将官战死，短兵要受刑罚；如果短兵能够得到敌人一颗首级，就可免除刑罚。
任何时候，战争都不能失去指挥，所以对各个组织的指挥都明确了保护的等级。短兵有保护将官的职责，牺牲生命也要保护好指挥系统的安全。只要拼死保护，哪怕将官最终没有保护好，因为杀敌不退缩，也可以免责。
能攻城围邑斩首八千已上，则盈论；野战斩首二千，则盈论；吏自操及校以上大将尽赏。行间之吏也，故爵公士也，就为上造也；故爵上造，就为簪袅；就为不更；故爵为大夫。爵吏而为县尉，则赐虏六，加五千六百。爵大夫而为国治，就为大夫；故爵大夫，就为公大夫；就为公乘；就为五大夫，则税邑三百家。故爵五大夫；就为大庶长；故大庶长，就为左更；故四更也，就为大良造。皆有赐邑三百家，有赐税三百家。爵五大夫，有税邑六百家者，受客。大将、御、参皆赐爵三级。故客卿相，论盈，就正卿。
军队围攻敌国的城邑，能够斩敌人首级八千颗以上的，就按满额论功行赏。在野战中能够斩敌人首级两千颗以上的，就按满额论功行赏。将吏从操士及校徒以上到大将都可得到赏赐。军中的官吏，旧爵是公士的就升为上造；旧爵是上造的，就升为簪袅；旧爵是簪袅，就升为不更；旧爵为不更，就升为大夫。
旧爵为小吏的，就升为县尉，赏赐俘虏六人，另外给五千六百钱。旧爵为大夫，而为国家管理政务的，升为官大夫。旧爵为官大夫的，升为公大夫；旧爵为公大夫的，就升为公乘；旧爵为公乘的，升为五大夫，并赏给他三百户的封邑。
旧爵是五大夫，升为庶长；旧爵为庶长，升为左更；旧爵为三更的升为大良造。庶长、三更及大良造都赏赐三百户的封邑，另赏赐三百户的地税。有了六百户的地税和封邑就可以养客。将军、车夫、骖乘都赏赐爵位三级。原来客卿辅佐军政的，达到了朝廷的规定就升为正卿。
以战故，暴首三，乃校，三日，将军以不疑致士大夫劳爵。夫劳爵，其县过三日有不致士大夫劳爵，罢其县四尉，訾由丞尉。
停战之后，把斩获的敌人首级示众三天并加以核实。经过三天，将军认为无误，就按功赏给战士和大夫爵位。赏赐爵位，县里过了三天还没有落实赏给战士和大夫，就撤去县尉的职位，由该县的丞尉进行审判。
能得爵首一者，赏爵一级，益田一顷，益宅九亩，除庶子一人，乃得入兵官之吏。
能够斩获敌人甲士首级一颗就赐给爵位一级，赏给田地一顷，宅地九亩，还赐庶子一名，就可以担任军队或官府的官员。庶子是战国时秦国隶属于有爵者的服役之人，也就是定期到有爵位的人家里去免费干活。
其狱法，高爵訾下爵级。高爵罢，无给有爵人隶仆。爵自二级以上，有刑罪则贬。爵自一级以下，有刑罪则已。
刑狱的法律，由爵位高的人审判爵位低的人，爵位高的人被罢免后，不再给他有爵位的人才能享用的奴仆。从二级爵位往上的人，犯了罪就降低他的爵位；一级以下的人犯罪，就取消他的爵位。也就是说，能降就降，不能降就免。
小夫死，以上至大夫，其官级一等，其墓树级一树。
小夫死后，以上直到大夫，爵位每高一级，他的坟上就多种一颗树。一个人生前的成就看亩地种的树就能知道了，这也是一种荣誉。
其攻城围邑也，国司空訾其城之广厚之数。国尉分地，以徒、校分积尺而攻之，为期，曰：“先已者当为最启，后已者訾为最殿。再訾则废。”内通则积薪，积薪则燔柱。陷队之士，面十八人。陷队之士，知疾斗，不得，斩首；队五人，则陷队之士，人赐爵一级；死，则一人后；不能死之，千人环，规谏，黥劓于城下。国尉分地，以中卒随之。将军为木壹，与国正监与王御史参望之。其先入者，举为最启；其后入者，举为最殿。其陷队也，尽其几者；几者不足，乃以欲级益之。
在围攻敌国城邑的时候，“国司空”测量那个城面积的大小和城墙的厚度，国尉划分各队攻打的地点，校徒按照立方来挖掘城墙，定出期限，并命令说：“最先完成的立头功，最后完成的斥为末等，两次被斥为末等就废除爵位。”打穿了洞穴，就塞上木柴，烧起木柱。
城的每一个方向分布十八个冲锋陷阵的士兵。冲锋陷阵的士兵都知道拼死战斗，完不成任务就要被斩首。一个队如能斩得敌人五颗首级，这个队的每个士兵就获得爵位一级；如果战死，家族中就可以有一人继承爵位。如果怕死退缩，就在千人围观之下，在城下遭受黥刑或劓刑的刑罚。
国尉划分攻打的地段，中军的士兵听从分派。将军搭起木台，和国正监、王御使一同观望。国正监是官名，战国秦置，是朝廷派往军队中主管监察的长官。正御史，也是官名，战国秦置，是御史之长。士兵先进城的，评为先进，后进城的，评为落后。
冲锋陷阵的士兵，使用自己主动申请的人，自己主动申请的人数不够，就用希望晋级的人补足。最危险的工作，一定要用打心眼里愿意做的人，这样的人是发自内心的勇敢。发自内心的勇敢，才不会在关键时刻退缩，其次才是用那些在物质刺激下愿意冒险的人。
下一篇，我们开始讲商君书第十九章：弱民